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《津南区森林火灾应急预案》文字解读材料

    一、森林火灾应急预案修订的背景依据

在习近平总书记“两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾重要理念指导下，我区应急管理体系不断完善，应急管理体制机制深入推进。为规范森林火灾应急指挥体系，提高对森林火灾的快速反应和应急处置能力，全面做好津南区森林火灾应对各项工作，最大限度保障人民生命安全，减少经济损失，维护社会稳定，特重新修订印发《津南区森林火灾应急预案》。

《津南区森林火灾应急预案》编制依据主要包括：中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《天津市突发事件总体应急预案》《天津市森林火灾应急预案》《天津市津南区突发事件总体应急预案》等法律、法规和规范性文件。

    二、森林火灾应急预案修订的意义及必要性

为进一步健全预警和响应联动机制，明确各部门职责，落实责任和措施，细化应急处置流程和信息报送频次，最大限度减少森林火灾带来的损失。根据《津南区人民政府188比分直播印发天津市津南区突发事件总体应急预案的通知》（津南政规〔2021〕2号）和《天津市人民政府办公厅188比分直播印发天津市森林火灾应急预案等14个专项应急预案的通知》（津政办规〔2022〕2号)文件中的《天津市森林火灾应急预案》工作要求，现需对2014年印发的《津南区人民政府办公室188比分直播印发津南区防汛应急预案等35个专项应急预案的通知》（津南政办发〔2014〕34号）中的《津南区森林火灾应急预案》进行重新修订。

    三、森林火灾应急预案重要举措

一是进一步完善了全区森林火灾应急指挥体系。在区委统一领导下，区人民政府、区森林防灭火指挥部负责指挥和协调全区森林火灾应对工作。我区森林防灭火应急组织指挥体系主要由区森林防灭火指挥部构成。森林火灾专项应急预案对区森林防灭火指挥部指挥员组成、指挥部职责、指挥部办事机构职责及成员单位、11个工作组主要职责进行了明确。

二是进一步明确了应急响应机制。根据我区实际情况，预案明确了两个等级的应急响应，规定了启动条件、响应措施、响应结束等，确保发生森林火灾后各单位能快速出动，保证应急救援的时效性。

三是进一步细化了应急保障措施。本预案在区级应急队伍、物资、资金、治安、医疗卫生、电力通讯、交通运输等方面做出了细化要求，目的就是要各职能部门把防范风险、应对突发险情的功夫下在平时，强化责任衔接与工作落实。

四是进一步结合我区实际情况。本预案参照市级森林火灾应急预案，紧密结合我区实际情况做了修改。我区没有森林火灾扑救的专业队伍和半专业队伍，根据实际情况，将我区的森林火灾扑救队伍分成了区综合性消防救援队伍、区级森林扑火队伍、镇街级森林扑火队伍、驻区部队、民兵和预备役部队。

     四、森林火灾应急预案主要内容

《津南区森林火灾应急预案》共分为总则、主要任务、组织体系、处置力量、预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则九个部分，主要内容如下：

(一)总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级，明确了津南行政区域内森林火灾的预防和应急处置工作，指出了森林火灾分级标准。

（二）主要任务。明确了在森林火灾发生后，应急救援的主要目标。

（三）组织体系。明确了区森林防灭火指挥部及办公室职责，区森林防灭火指挥部组成部门及其职责，列出成员单位24个、工作组11个，明确了前线指挥部、基层应急机构的组成及职责。

（四）处置力量。对森林火灾扑救力量的编成、调动做出了明确规定，确保森林火灾发生后扑救力量能及时调出。

（五）预警和信息报告。明确了森林火险预警分级、发布、响应等相关内容；规定了信息报送主体、时限和主要内容。

（六）应急响应。对森林火灾发生后的扑救处置措施及善后做出明确规定；区级层面森林火灾应急响应从高到低划分为一级应急响应、二级应急响应，明确了每级应急响应的启动程序、响应措施等要求。

（七）综合处置。对扑救力量保障、通讯与科技保障、向导保障、物资保障、资金保障等工作作出总体安排。

（八）后期处置。对火灾评估、火因火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结、表彰奖励等方面做出了细化要求。

（九）附则。对森林火险等级与预警信号对应关系、演练培训、预案管理与更新、预案解释、预案实施作出相关规定。